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【工作研究】农村志愿服务工作调研报告
作者:林贵枨来源:本站原创点击:289字体:字体颜色

志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分,在一定程度上代表着一个城市的文明程度。近年来,农村志愿服务队伍在扶助困难群体、发展农业生产、促进邻里互助、倡导文明风尚、关怀儿童教育、协调矛盾冲突、保护生态环境等方面成为农村社会和谐稳定不可忽视的力量。虽然农村志愿服务事业发展的速度、规模取得了一定成效,但是因条件所限,志愿服务在城市发展较快,而在农村发展却很缓慢,并面临着许多问题,如志愿服务意识不强,队伍不健全,年龄层次老龄化、项目相对单一、志愿活动缺乏有效的激励机制等等,这些问题都需要认真对待,寻求对策。

一、农村志愿服务发展的成效及特点

现代文明社会的发展,要求越来越多的志愿者参与到志愿活动中来,近些年农村志愿服务也正迂回前进,尤其是农村志愿者数量的稳步增长表明,农村志愿者的理性参与以及政府的合理引导正促进志愿服务事业迈上新台阶。

(一)从志愿服务的管理模式来看,农村志愿者队伍更加规范

近年来,在各镇(园区)都建立起了学雷锋志愿服务站,负责发动本辖区村民开展志愿互助帮扶。同时也加强了对村级志愿服务组织的指导,建立起一套较为完整的农村志愿服务管理制度。结合农村需求确定服务项目,组织相应的志愿者开展服务,促使志愿者与服务项目之间更为契合。各村级组织组建以村民小组组长为主体的村民志愿服务互助小组,使农村志愿服务活动做到年初有计划、年终有总结,活动之前有动员、活动之中有指导、活动之后有反馈。这样不仅提高了志愿服务的频率,而且还扩大了志愿服务的规模和内容,使农村志愿服务活动真正符合农民群众的迫切需求,为农民群众实实在在的做些力所能及的事情。

)从志愿者组织类型来看,农村志愿服务更加多元化。 

村委会是农村志愿服务的具体组织者和实施者,开展志愿服务的重要力量有村共青团、妇联、民兵连、调解委员会、治保会等群团组织,老年协会、残疾人协会、科普协会等民间组织以及农村各种专业经济技术组织,这些组织发挥各自优势,组织其成员开展了丰富多样的志愿服务。另外,利用农村科普活动站、科普宣传栏和基层科普员队伍面向广大农民开展了科普志愿服务等。

)从志愿服务的内容来看,农村志愿服务更加精细化。

农村志愿服务主要包括农忙互助、环境保护、植树造林、接水送电、矛盾调解等公共事务服务,村民间的互帮互助服务,针对农村空巢家庭老人、残疾人、低收入家庭及重病人士的助孤扶弱服务,防疫、防火、防洪等社会应急服务,献血、公益捐赠、群众文艺、体育、联谊活动等公益慈善服务,组织青年外出务工、预防青少年犯罪等青少年成长服务,志愿者的注册、宣传、招募、培训、活动组织等。

)从志愿服务的领域来看,农村志愿服务更加扩大化。

农村志愿服务在服务领域的开拓方面取得了较大进展,在扶弱济困、爱心助学、青少年维权、新农村建设、环境保护、大型活动等多个领域实施了一系列的志愿服务项目。此外,技术性领域的工作是知识、科技含量较高的志愿服务,这一领域的开拓作为农村志愿服务未来发展的重点进行探索。在新农村建设中,成立以青年企业家、科技星火带头人、青年经济人为主的科技志愿者服务队,开展送政策、法律、科技“三下乡”活动,指导农村广大农民和青年科学种植养殖,帮助他们脱贫致富。

二、农村志愿服务发展的薄弱环节

(一)农村参与志愿服务的意识不强,队伍不健全,服务项目单一。 

目前,农民对于志愿活动的认识不够,农民的收入普遍较低,自我的生活水平还处于小康的初级甚至还有没有解决温饱的,这种情况下,大部分的年轻人甚至是老年人都会利用休息时间做一些其他的工作,以期获得更多的生活收入,他们没有更多的时间考虑做志愿者。并且,绝大多数农村志愿服务队伍缺乏专业技能培训,志愿服务力量难以得到有效整合,技能难以提高,服务水平难以提升。大部分农民对志愿服务了解程度并不高,对有关概念、价值、特征等知识缺乏认识和理解,志愿服务意识尚未融入农民生活。并且农村志愿服务人员结构呈现单向发展趋势,志愿者的老龄化、项目的单一化难以满足农村志愿服务的多元化的需求。

(二)农村志愿服务“行政化”色彩浓厚,社会化水平低 

由于建立农村志愿组织的初衷是适应上级要求而不是适应居民生活需要。所以,农村志愿服务完全是在行政力量推动之下逐步发展起来的,受到政策的影响,具有一定的官方或半官方色彩。志愿服务活动深入发展固然需要加强党政部门的领导和扶持,但过多地介入,单凭行政手段来组织志愿行为,难以保障志愿服务的实效,尤其是行政力量主导下的各类农村志愿组织难以实现步调协调、资源共享。如今的志愿者活动大部分忽略了志愿者本身的意义,让志愿者活动有流于形式之嫌。在农村中根据上级要求举办大型服务活动多,而针对居民需求开展日常服务少。

(三)农村志愿服务组织机构缺乏相关保障制度和奖励机制。

近年来,我区农村志愿服务已取得了较大发展,但在很大程度上农村志愿服务组织管理不到位,缺乏对志愿者进行必要的培训、指导、评估和激励。志愿服务虽源于奉献、爱心,不讲回报,但志愿者大多数依然期望得到社会的认同。主要表现在:一是缺乏管理制度保障。管理制度缺乏规范性,志愿者的招募、培训、流转、退出程序随意性较大,管理体制缺乏统一性。二是缺乏有效的财政激励机制。专用于推动、扶持志愿服务工作的财政投入不足,导致许多活动无法开展,部分志愿服务组织只有空壳。三是缺乏社会保障制度。突出表现在农村志愿者合法权利得不到有效维护志愿者权利与义务出现明显的不对等性立健全志愿服务的长效工作机制。再者,缺乏有效的登记注册制度,志愿服务组织和志愿者的注册状况混乱。

三、解决农村志愿服务存在问题的建议

(一)加大资金投入力度,提供公共财政支撑

可探索通过政府公共服务项目与农村志愿服务相结合、公益事业与农村志愿服务相结合的方式,为志愿者提供必要的工作条件和经费支持。在政府财力物力有限的情况下,积极发掘政策潜力,加强宣传,倡导社会各方“有钱出钱、有力出力”,支持农村志愿服务事业,为志愿服务提供有效的资金保障,同时还要建立财政投入逐年增长机制,逐年按比例加大财政投入,并建立资金规范使用与监督制度,在政策上鼓励引导社会资源对农村志愿服务的投入。通过搭建社会参与公益活动的平台,建立项目合作机制,吸引企业冠名赞助、充实农村志愿服务经费,打造农村志愿服务品牌。同时各村也要与各单位建立良性互动的共建关系,通过不断创办农村志愿服务项目,吸引单位资源,拓宽农村志愿服务活动领域,不断深化农村志愿服务。

(二)加强志愿队伍建设,提升志愿服务水平

广大农村青年应当成为农村志愿服务的主力军,村级志愿服务组织要在志愿招募、选拔、培训等方面进一步走向规范化,争取经过几年的努力,建立起一支符合新农村建设特点,满足农民群众迫切需求的农村志愿服务队伍。比如在农村党、团员青年中率先进行一些知识技能培训,并逐步推广,将农村种养殖作为农村青年学习农业技能的大舞台,请农业产业化带头人为农村青年进行技术指导和帮助。一是广泛宣传发动,实行农村志愿服务注册登记。通过网络、朋友推荐、微信、宣传册等多种形式积极宣传,广泛发动群众参与志愿服务队伍。二是健全志愿服务网络,以区直部门和单位、镇(园区)为骨架,村为辅助,建立志愿服务小队,实现志愿服务全覆盖。三是建立定向志愿服务制度,区直部门和单位定点联系帮扶一个村,建立志愿服务实践基地,定期开展志愿服务活动,初步形成城乡统筹一体化的志愿服务新格局,促进农村志愿服务活动的可持续性发展。

(三)完善农村服务培训机制,探索专业人才指导模式

注重对农村志愿者的培养,招募拥有专业技能的志愿者作为培训讲师,开展对农村志愿者服务前和服务中的培训,把工作需要和志愿者自身愿望结合起来,注重培训的专业性、系统性,明确志愿者的权利义务,讲授工作技能与方法,提高志愿者的素养和能力。可委托社会专业培训机构对志愿者进行有针对性的培训,定期组织志愿者开展各项理论和技能培训,包括志愿者的基本概念、志愿者活动的发展情况、志愿服务的宗旨、信念及《河北省志愿服务条例》等,不断提高农村志愿者的服务水平,确保志愿者能完整的把握志愿精神,从而更加有效参与志愿服务。同时,通过专业人员指导志愿服务,既能积极倡导志愿者奉献精神和社会责任意识,又能克服志愿服务随意性大、缺乏专业训练和资源不足等问题。总结经验,引入社工理念,有效整合资源,提高服务质量和水平,以实现农村社区志愿服务的规范、有序、持续发展。

(四) 夯实基础拓展领域,打造志愿服务品牌

坚持以创新思维推进农村志愿服务工作,在激发参与积极性、增强志愿服务成效的同时,打造一批具有较强影响力的志愿服务工作品牌。为使农村志愿服务成为建设美丽乡村的有效载体,召开农村志愿服务活动现场会,创作农村志愿服务相关戏剧、歌曲,在报纸、电视等媒体开办专题专栏,宣传农村志愿服务活动以及先进经验和事迹,使志愿服务理念深入人心。农村志愿服务活动是一项实实在在的惠民工程,在进一步夯实文化、科技、卫生下乡,爱心助学,青少年维权,环境保护,巡防,创业就业、邻里互助等方面的志愿服务基础的同时,要继续拓展农村志愿服务活动领域,如将问题青少年、残疾青少年、孤寡老人等弱势群体列入志愿服务对象,让他们感受到社会主义大家庭的温暖;以“创建文明村镇”为主线,坚持文体形式多样化,丰富农民群众的业余生活,以村级文体活动中心为主要阵地,以农村青少年为辐射,以农村团组织为依托,经常性地开展农村群众性文体交流活动。

(五) 弘扬志愿服务精神、增强志愿服务意识

在农村,积极拓展志愿服务工作领域,加快推进志愿服务社会化进程。弘扬志愿服务精神也应成为农村志愿服务活动的重要组成部分,让更多的农民群众认识志愿服务,增强志愿服务意识,参与志愿服务。首先,在发挥青年志愿者主力军作用的,成立巾帼、科普、红十字、老龄、城建、教育、村居等志愿服务组织,形成全社会参与农村志愿服务活动的良好局面。其次,加快推动志愿服务由城区向农村拓展。依托开展的各类干部驻村活动,充分发挥党员干部的示范带动作用,积极开展以整治农村环境、帮扶困难群众和困难学生为主要内容的农村志愿服务活动,正村风促文明,进一步提升农村精神文明建设水平。第三,培养网络爱心志愿者,引导他们充分发挥网络信息量大、传播速度快的优势,不定期在网络空间发布志愿服务活动倡议,吸引爱心网友广泛参与。

当前的新农村建设中,农村志愿服务已经扎根开花,越来越多的人们开始加入到这个行列当中来,为建设富裕、和谐、美丽社会主义新农村默默奉献,成为农村一道靓丽的风景,农村志愿服务体现了社会主义核心价值体系,反映了和谐社区建设的现实需要,是群众性精神文明建设的有力抓手,是社会保障体系的组成部分,是满足村民物质文化需求的重要手段。只要积极探索,勇于实践,就一定能走出一条适合农村志愿服务的发展之路。


 责任编辑:朱琳  
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